根据市委统一部署，2024年3月7日至5月31日，市委第三巡察组对市司法局党组进行了政法领域对口专项巡察，7月12日，市委第三巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市司法局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实党中央关于巡察工作的决策部署和省委市委巡察整改工作要求，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位，高度重视巡察整改工作。本次巡察是对我局领导班子和党员干部的一次“党性会诊”和“政治体检”，通过巡察，有利于推动我局更好地贯彻落实党中央、省委、市委的决策部署；有利于帮助我局及时发现和整改工作中存在的问题，使干警更好地廉洁从政、秉公用权、务实干事。局党组切实担负起巡察整改的主体责任，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，以高度负责的态度和抓铁有痕、踏石留印的韧劲，全力推进整改任务落实落细、整改工作见行见效。二是加强组织领导，狠抓整改落实。成立了市司法行政系统巡察整改领导小组，局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室及局属各单位负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室、责任单位，扎实做好反馈意见的整改落实工作。三是建立长效机制，巩固整改成效。局党组以此次巡察整改为契机，在立足“当下改”的基础上，举一反三，着眼“长久立”，推动巡察成果转化为具体制度和机制。在整改中查找工作漏洞，深度剖析原因，同步建章立制，制定完善《邵阳市司法局国有资产管理办法》《邵阳市司法局机关干部职工考勤及会风会纪管理办法》《邵阳市司法局公务员年度考核计分办法》等9项制度，进一步提升精细化管理水平，实现用制度管人管事，确保巡察整改长效化。

党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，始终把巡察整改工作放在心上、抓在手上，担任市司法行政系统巡察整改领导小组组长，全面统筹抓好巡察整改；先后主持召开十二届市委第五轮巡察整改反馈问题整改动员会1次、党组会议3次，对巡察反馈问题，逐个研究制定整改措施，及时听取巡察整改工作情况汇报，及时调度解决巡察整改工作困难问题，按时有序扎实推进整改落实；深入局属单位、县市区司法局、基层司法所调研督导，有力有效推进问题整改；对重点问题，靠前指挥、紧盯不放，多次调度推进行政执法、行政复议等难点问题整改，聚焦瓶颈、打通堵点，确保整改取得实实在在成效。

截至2025年2月7日，市委第三巡察组指出的28个具体问题，已完成整改27个，阶段性完成整改1个；巡察交办的立行立改件9件，已全部办结；巡察移交的4件信访件，已全部办结。

二、集中整改期间内已完成的整改事项

（一）发挥局党组领导作用有差距方面

1.依法行政指导监督不到位。

（1）问题1：推进公正文明执法效果欠佳。

整改结果：完成。

整改情况：开展了全市行政执法领域突出问题专项整治行动，提升了邵阳法治政府建设质效；对12个县市区和35个市直及部省属驻邵单位，常态化开展年度行政执法案卷评查，进一步提升了执法案卷质量；举办了邵阳市2024年度行政执法骨干培训班，督促指导各行政执法部门加强对本部门本领域行政执法人员的培训力度，组织全市行政执法人员执法资格考试，优化了队伍素质；开展执法类电子技术监控设备清理工作，优化了营商环境。

（2）问题2：行政复议质量问题比较突出。如：案卷质量不高。

整改结果：完成。

整改情况：通过开展2023年邵阳市行政复议案卷评查和2024年邵阳市行政复议案卷交叉评查，我市行政复议案卷质量明显提升；通过实施约谈、批评教育、警示教育、同堂培训等措施，行政复议人员的思想认识和办案水平得到提升，2024年度全市行政复议案卷质量在全省处于中等水平。

2.公共法律服务履职比较被动。

（3）问题3：指导人民调解员队伍建设不到位。

整改结果：完成。

整改情况：目前全市202个乡镇（街道）均配备了2名以上专职人民调解员，共计425名。

（4）问题4：法律援助中心律师办案职能发挥不力。

整改结果：完成。

整改情况：加强新进公职律师的指导培训，开展“师徒结对・以老带新”活动，帮助新人律师发挥职能作用；参照省法援中心及兄弟地市州做法，结合市法律援助中心工作的实际情况，提高了公职律师每人每年最低办案数；研究制定了职工奖惩办法，办案数量和办案质量表现突出者优先评先评优。

3.指导监督市直系统队伍管理有缺失。

（5）问题5：仲裁委秘书处管理体制没有理顺。

整改结果：完成。

整改情况：2024年9月份以来，仲裁委秘书处党建、政工人事及业务等各项工作均由市司法局主管，管理体制已理顺。

（6）问题6：部分所属单位财务监督管理不到位。

整改结果：完成。

整改情况：通过约谈、教育和整改，局属各单位财务管理人员业务能力得到提升，局属各单位财务管理更加规范；制订了《现金管理制度》，修订了《财务管理制度》，建立了常态化财务内部审计监督检查机制。

4.指导管理县市区工作需要加强。

（7）问题7：监督推进全市司法所规范化建设力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：截至2024年12月，全市完成司法所规范化建设116个，完成率为100%。

（8）问题8：县区社区矫正管理问题比较突出。

整改结果：完成。

整改情况：全市在册的社区矫正对象，已全部按要求设置电子围栏，落实电子定位监管和不准出境管理措施，备案率排全省第一。

（9）问题9：律师行业监督管理队伍存在“空转”。

整改结果：完成。

整改情况：12个县市区司法局均已按要求配齐了律师工作股股长，做到人岗相适，律师行业监督管理工作有序开展。

5.意识形态工作责任制落实不到位。

（10）问题10：对意识形态的重要性认识不足。

整改结果：完成。

整改情况：建立健全意识形态工作机制，推动落实意识形态工作责任，完善舆情研判分析制度，及时解决有关问题。

（11）问题11：意识形态工作“一岗双责”没有完全落实。

整改结果：完成。

整改情况：深化意识形态工作融入日常工作，把意识形态工作成效作为评价领导班子和领导干部年度考核等次的依据，常态长效落实意识形态“一岗双责”要求。

（二）推进全面从严治党不够有力方面

6.落实党组主体责任不够主动。

（12）问题12：党组对管党治党政治责任认识不到位。

整改结果：完成。

整改情况：局党组落实全面从严管党治警责任，专题研究党风廉政建设工作，党组书记做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

（13）问题13：局机关廉政风险防控制度建设薄弱。

整改结果：完成。

整改情况：各单位、部门修订完善了廉政风险防控相关制度，进一步强化了局机关廉政风险防控力。

（14）问题14：干部管理存在“宽松软”。

整改结果：基本完成。

整改情况：修订《市司法局机关干部职工考勤及会风会纪管理办法》，施行考勤月通报机制，把考勤情况作为干部职工年度考核、评优评先、干部选拔任用晋升职级等重要依据；制定《邵阳市司法局公务员年度考核计分办法》，其中负面清单中明确规定：根据机关纪委反馈的年度受处理处分情况，受到组织处理、党纪处分、行政处分的，取消其当年评优评先资格，并依规对应确定其年度考核等次；梳理、剖析近年来局机关及局属单位发生的违纪违法典型案例，深入剖析问题根源，通过“三会一课”、主题党日、警示教育大会等方式以身边事警醒身边人，分层分级扎实做好以案促改促治促建工作。

7.纪检监察组“探头”作用发挥不明显。

（15）问题15：日常监督开展不经常，没有针对监督单位的重点业务工作提出有力的监督举措，结合监督单位业务实际不够；没有制定本组的年度工作计划；对市司法局二级机构开展监督检查较少。

整改结果：完成。

整改情况：着力强化监督举措，综合运用会议监督、“三重一大”事项监督、开展检查等方式强化日常监督。

（三）落实新时代党的组织路线有短板方面

8.班子建设有差距。

（16）问题16：执行末位表态制不到位。

整改结果：完成。

整改情况：印发《中共邵阳市司法局党组议事规则（试行）》和《邵阳市司法局“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》，对议事程序和“三重一大”决策程序进行细化规定，提交会议讨论的议题，要求分管领导和相关部门进行充分调研、论证和协商，党组书记末位表态。2024年共召开17次党组会议，均落实了末位表态制度。

（17）问题17：局党组会议研究多个事项时“捆绑”表态。

整改结果：完成。

整改情况：印发《邵阳市司法局党组会议工作提示》，进一步规范了议题申报、汇报全过程，对汇报主题不明确、材料不符合要求的，局办公室指导进行修改，对仍不符合要求的，不列入局党组会议议题。巡察整改反馈后，局党组会议没有发生“捆绑”表态情况。

9.干部选拔任用有关政策执行不严格。

（18）问题18：干部队伍结构不优。

整改结果：完成。

整改情况：加大年轻领导干部选拔力度，选拔了一批优秀年轻干部走上领导岗位，激发了干部队伍活力；拓宽渠道加大进人力度，继续通过招录（聘）、遴选、人才引进等多种方式录用一批年轻干部，2024年新招录（聘）13名工作人员，其中6名有法律职业资格A证，干部队伍结构进一步优化。

（19）问题19：选拔任用人选把关不严。

整改结果：完成。

整改情况：坚持党管干部原则，所有干部调整均充分酝酿，严格按程序进行。加强对选拔任用人选的综合了解，从政治、品行、能力、作风、廉洁等方面进行严格把关，坚决防止“带病”提拔晋升。

（20）问题20：执行“凡提四必”制度不严格。

整改结果：完成。

整改情况：修改完善市强制隔离戒毒所党委会议事规则和相关制度，按程序申报警衔晋升材料，及时征求纪检监察部门意见，严格执行“凡提四必”制度。

（21）问题21：执行试用期制度有偏差。

整改结果：完成。

整改情况：按照《党政领导干部任职试用期暂行规定》及有关政策，严格落实领导干部试用期满考核要求，试用期满转正前进行述职及民主测评，及时征求廉政意见。

（22）问题22：执行交流回避制度不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：严格落实《关于进一步推动市县级政法机关交流的指导意见》，调整了市强制隔离戒毒所班子成员分工，加强邵阳仲裁委秘书处班子的配备，新提拔了1名干部担任邵阳仲裁委秘书处副主任。

（23）问题23：会议记录和报告不规范。

整改结果：完成。

整改情况：规范了议题申报、汇报流程，在研究人事议题时，要求汇报人逐人报告，做到清晰有序。指定了办公室一名同志负责党组会议记录，有针对性地加强专业培训，提高工作能力，对会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容，做到了完整、详细记录。

10.基层党建工作比较薄弱。

（24）问题24：基层党组织没有按期换届选举。

整改结果：完成。

整改情况：局机关党委指导督促局机关所属支部在2024年8月30日前完成了换届选举，2024年度换届14个党支部（总支）。

（25）问题25：党费收缴使用、管理存在漏洞。

整改结果：完成。

整改情况：组织开展了市直司法行政系统党务知识培训，将党建业务与党建经费管理人员分设，统一规范党费收支账簿登记，进一步规范党费管理。

（四）问题整改没有形成长效机制方面

11.落实整改主体责任有缺失。

（26）问题26：个别问题没有真改实改。如：考勤不严的问题。

整改结果：完成。

整改情况：深入推进全系统“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动，进一步修订了《市司法局机关干部职工考勤及会风会纪管理办法》，强化日常上下班指纹打卡管理。

（27）问题27：有些问题没有举一反三持续整改。如：干部未明确试用期、干部队伍轮岗交流调整不够、党组研究人事重大问题会前酝酿不够等情形。

整改结果：完成。

整改情况：落实领导干部任职试用期一年的规定，试用期满后严格进行转正考评把关，适时掌握符合交流条件的干部情况，统筹调整干部岗位。制定了《中共邵阳市司法局党组议事规则（试行）》和《邵阳市司法局“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》，对议事程序和“三重一大”决策程序进行细化规定，切实做好人事等重大问题会前酝酿工作。

12.派驻纪检监察组落实整改监督责任不到位。

（28）问题28：没有将巡视巡察问题整改纳入日常监督内容。

整改结果：完成。

整改情况：压实监督责任，对巡察反馈问题整改情况严格开展日常监督。

三、持续深化巩固整改成效

持之以恒抓好整改落实，深入推进党的全面建设，为全市司法行政工作高质量发展提供坚强保障。一是力度不减持续抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步强化政治意识、责任意识和忧患意识，切实把后续整改工作抓紧抓实抓到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督导检查，确保按时按要求整改到位。二是深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持严字当头抓班子带队伍，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。三是久久为功建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与推动司法行政工作高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动作风改进，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，做到治标又治本，为推动我市司法行政工作高质量发展提供有力制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5452996；电子邮箱：sysfjgdw@163.com；邮政信箱：邵阳市大祥区资江南路3号（市司法局）。

中共邵阳市司法局党组

2025年4月22日