（2024）邵司复字第3号（A类）

市委政法委：

刘君谊委员提出的《关于优化法治化营商环境的建议》收悉。现将我局会办意见报告如下，请一并答复委员：

一、相关工作开展情况

我局高度重视优化法治化营商环境工作，2023年，根据市委政法委的统一部署，扎实开展了优化法治化营商环境专项行动：一是强化法治保障。积极参与审查市政府合同和政府重大投资项目，2023年审查规范性文件 51件，政府合同33件，涉法事务8件，清理涉企文件3件，维护了市场主体合法权益，为优化营商环境把好源头关。二是立足便民惠企，打好公共法律服务“组合拳”。市本级及12个县市区、202个乡镇、3636个村（社区）全部完成公共法律服务中心、站点建设，2023年以来为企业提供法律咨询1000余次。三是常态化开展民营企业“法治体检”。2023年全市律师共为180余家企业提供“法治体检”，开展法律宣传讲座71场次，提出优化发展建议73个。四是扎实开展“千所联千企”律企结对专项行动。组织引导律师事务所与中小微企业建立常态化联系服务机制，全市70个律师事务所与183家中小企业开展律企共建、结对服务，共开展法律咨询405次，解决法律问题143个，调处矛盾54件。五是提升涉企行政复议办案质效。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，加大涉企复议案件审查、和解、调解力度，2023年全市以调解和解方式办结的涉企行政争议行政复议案共计8件，其中涉及市场主体经营环境的行政处罚争议案6件，有力维护了企业的合法权益。

二、下一步工作举措

下一步，我局将根据市委市政府及市委政法委相关工作部署，深入开展进一步优化法治化营商环境三年专项行动。

（一）加强法治化营商环境制度建设。一是加强对营商环境相关制度文件的审查把关。严格审查与市场主体生产经营活动密切相关的地方性法规、规章、行政规范性文件草案，确保为市场主体留出必要的适应调整期。加强统筹协调，合理把握规章、行政规范性文件的出台节奏。二是加强合法性和公平竞争审查。深入开展“文件合法性和公平竞争审查治理提升年”活动，对本级政府和部门制定的与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件进行合法性和公平竞争审查，加强政府招商引资合同的合法性审查，全面提升法制审核质量和效率。三是做好优化营商环境制度文件专项清理。根据优化营商环境工作需要，依照法定权限和程序及时修改、废止有关地方性法规、规章、行政规范性文件，及时组织清理涉及不平等对待企业的地方性法规、地方政府规章、规范性文件等，破除影响公平竞争的制度障碍。

（二）加强法治化营商环境执法监督保障。一是推动实施包容审慎监管执法。督促指导各级行政执法部门广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、告知承诺等柔性执法方式，努力做到宽严相济、法理相鼬，让执法既有力度又有温度。全面推进轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度。二是强力整治行政执法突出问题。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，督促有关行政执法部门梳理制定本领域行政执法突出问题清单，并对照清单开展专项整治行动。三是优质高效办理涉企行政复议案件。规范涉企行政复议案件审理，开展涉企行政复议案卷评查，加大涉企行政争议实质性化解力度，将调解和解工作贯穿涉企行政复议办案全过程，提升涉企案件案结事了率。

（三）优化法治化营商环境公共法律服务。一是加大营商环境法治宣传力度。聚焦经营主体“急难愁盼”等问题，按照“谁执法谁普法”要求，组织推动有关部门重点加强对国家工作人员、企业经营管理人员、网民和社会公众的法治宣传教育，组织专家、学者、律师、法律服务工作者进企业开展专题宣讲。注重以案释法、以案说法，组织市级普法平台持续推进优化法治化营商环境相关普法宣传，重点开展助力民企发展壮大等相关法律法规政策宣传。二是引导律师服务经济高质量发展。统筹推进“服务实体经济 律企携手同行”和民营企业“法治体检”等活动，引导广大律师以专精特新企业为重点，提供高效法律服务和有力法治保障。实施企业法律顾问、公司律师扩面增效行动，发挥好市破产管理人协会作用，引导破产管理人积极作为。三是推动涉企矛盾纠纷多元化解。充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，会同有关部门完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制。开展矛盾纠纷排查化解专项活动，聚焦金融化债、非法集资、房地产等涉企矛盾纠纷，扎实有效做好预防、排查、化解工作。

                                邵阳市司法局

2024年4月30日

抄送：市政府办公室、市政协提案委

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