邵阳市司法局2020年法治政府工作报告

2020年,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足“一个统筹、四大职能”工作布局，勇于担当、真抓实干，扎实推进平安邵阳、法治邵阳建设，强化司法行政机关执法监督工作，搞好法制审核，为全市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，提供坚强有力的法治保障，有力促进了全市法治政府建设深入开展。

一、工作开展情况

今年以来，市司法局在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的精心指导下，充分发挥依法治市办统筹协调作用，推动市委全面依法治市委员会第二次会议召开，推动各县市区成立党委法治建设议事协调机构，督促市委依法治市办、4个协调小组常态化开展工作，形成“委员会总揽、办公室统筹、协调小组归口、部门承办、县市区深化”的全面依法治市工作体系。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察，扎实推进法治政府建设，邵阳“一村一辅警”机制被评为第一批“全国法治政府建设示范项目”，武冈市入围全省法治政府建设示范地区。

（一）推进科学立法。围绕人民群众关注的焦点，科学制定立法计划，深入开展地方立法工作。今年，我市制定出台《邵阳市乡村清洁条例》，《邵阳市大气颗粒物污染防治条例》，《邵阳市文明行为促进条例（草案）》《邵阳市村庄规划与村民建房管理条例（草案）》进入审议阶段，完成了《邵阳市政府规章与地方性法规起草规程（草案）》起草工作，开展了《邵阳市传统村落保护条例（草案）》《邵阳市传统美食保护条例（草案）》《邵阳市资江保护条例（草案）》《邵阳市乡村公路管理条例（草案）》立法调研。

（二）推进严格执法。全面落实行政执法三项制度，抽调专家组对全市43个单位抽取99本案卷进行集中评查，推进乡镇综合执法体制改革。利用举办培训班、以会代训、以案说法等形式培训执法人员5000人次，全市行政执法水平和质量得到较大提升。坚持规范性文件管理制度，落实“三统一”和备案审查职责，审查市政府及部门各类规范性文件、重大合同和涉法事务50件，出具修改意见200余条。依法依规办理行政复议案件249件，应诉案件472件，行政纠错55件，纠错率22%。

（三）推进全民守法。贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，落实以案释法、媒体公益普法等制度，顺利通过“七五”普法重点工作验收。重点抓好领导干部、国家工作人员、青少年、市（村）民的普法工作。把宪法、法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院必修课，落实宪法宣誓制度，组织干部网上专题培训6.1万人次，每年组织14万名国家工作人员参加学法考法。把法治教育全面纳入国民教育体系，聘请法治副校长1500余名，建成省、市级青少年法治教育实践基地15个。推进市（村）民法治学校全覆盖，建成法治宣传教育基地260个、法治公园和广场12个、法治长廊26个。组织开展“国家宪法日”“宪法宣传周”系列活动和“三下乡”“送法治文艺作品”“村村响”等法治惠民宣传培训7620场次。选树普法守法典型，邵阳县融媒体中心、邵东市国际商贸城颐尔康鞋业企业主周海林分别被评为“湖南省十大最美普法集体”、“十大最美守法公民”。

（四）化解矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动专项调解活动，不断健全矛盾纠纷常态排查化解机制，努力构建大调解体系，全力化解影响社会和谐稳定的信访积案难案。加强人民调解组织规范化建设，邵东市两市塘街道文化社区人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”， 曾艳芳等4名调解员被评为“全国模范人民调解员”。开展春节、新冠疫情、清明、两会、国庆等几次矛盾纠纷大排查活动，全市全年共调处各类纠纷23259件，化解疑难复杂案件1779件。深入推进司法所规范化建设，高质量完成村规民约（居民公约）法制审核，进一步提升乡村(居)治理水平，夯实基层法治基础。

（五）推进公共法律服务。一是完善公共法律服务体系。建立邵阳市公共法律服务体系建设联席会议制度。印发《邵阳市司法局关于认真贯彻落实湘政办发〔2019〕66号文件工作任务及责任分工的通知》，明确具体分工，定期研究工作。党委领导、政府主导、部门协同、齐抓共管的公共法律服务管理体制和工作机制基本建成。二是优化法律服务。建立和完善法律顾问制度，组建新一届市政府法律顾问团，为党委政府重大决策、重大项目建设、重大投资提供法律服务。村（社区）法律顾问扎实开展结对帮扶和网上服务，基层群众的法治获得感不断增强。组织律师参与和化解涉法涉诉案件，深入推进律师调解试点工作，为矛盾化解体系改革提供支撑。开展“法治体检”专项法律服务活动，为民营企业开展法治体检400余次，提供法律咨询1900余次，防范法律风险169起。三是推进法律援助民生工程。为抗疫人员及复工复产企业员工开通法律援助“绿色通道”，降低法律援助申请门槛，简化法律援助受理审查程序，优化12348热线法律咨询服务。全市共办理法律援助案件5757件、公证2.9万件、司法鉴定9928件、仲裁202件，解答12348热线法律咨询3000余人次。开展根治拖欠农民工工资宣传，发放法律服务资料20000余份，提供法律咨询1000余人次。

（六）行政执法相关内容。2020年我局办理行政许可42件、无行政处罚案件；无涉嫌犯罪的行政处罚案件移交司法机关；未发生重大行政行为。

          2021年1月12日