一、上半年工作情况

（一）聚焦谋大局、促发展，法治建设走深走实。深化依法治市，推进法治邵阳建设。将法治建设纳入市委巡察工作内容。牵头制定《关于沈晓明书记对邵阳市政府述法点评问题的整改方案》，举一反三开展法治领域突出问题整改。把握关键环节，推进法治政府建设。着力提升行政执法质量，强化案卷评查结果运用，提请市委常委、政法委书记对2023年度全市行政执法案卷评查不合格单位负责人进行约谈，相关县市区人民政府、市直行政执法单位对不合格案卷办案相关人员进行追责问责。坚持普治并举，推进法治社会建设。指导全市“谁执法谁普法”责任单位制定责任清单、任务清单，出台《邵阳市2024年全民普法宣传工作方案》。制定市政府常务会议学法制度，开展学法11次。深入开展政法巡回服务进企业活动，走访调研企业6家，收集问题建议10个。开展全市行政执法领域突出问题提级整改，自查问题1093个，已完成整治952个。

（二）聚焦惠民生、解民忧，法治为民见行见效。全力实施民生可感行动，办理法律援助案件4182件，完成任务目标数78.17%。上半年，全市律师办案0.9万件、提供公益法律服务1700余次，司法鉴定办案0.46万件、公证办案1.39万件、仲裁办案130件。

（三）聚焦促和谐、保稳定，平安建设有力有为。发挥人民调解“第一道防线”作用，推进警源、诉源、访源源头治理，调处各类纠纷1.04万件，调处成功率达97.06%。全市在册社区矫正对象安全稳定，安置帮教对象全部建档，并报备公安机关纳入重点人员管控，刑满释放人员衔接率、帮教率、安置率均达97%以上，戒毒人员收治管理井然有序。

二、存在的主要问题

一是府院联动机制运行效果有待提升，虽然和法院出台了《关于推进行政应诉工作的九条措施》，建立了信息共享机制，但是行政机关负责人出庭应诉效果还不是很理想。二是执法人员整体素质需要加强，各执法部门执法流程不规范、行政执法质量不高等问题还不同程度存在。三是在落实“谁执法谁普法”责任制上还不够到位，缺少亮点措施，宣传方式不够丰富，宣传内容不够突出，普法宣传教育形式有待创新。

三、下半年工作打算和建议

一是在护航经济社会发展上彰显“司法行政力量”。持续优化法治化营商环境，扎实开展“三高四新·法治护航”专项行动，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定，规范涉企行政执法，继续推动落实包容审慎监管以及轻微不罚、首违不罚等柔性执法措施，全面梳理制定免罚、轻罚事项清单。落实“服务实体经济·律企携手同行”专项行动工作部署，建立重点服务企业库及企业法律服务团，深化拓展“产业链+法律服务”，赋能实体经济发展。

二是在提升依法行政水平上展现“司法行政智慧”。高标准、高质量完成沈晓明书记对邵阳市政府述法点评问题的整改。加强国家工作人员法治教育，制定完善国家工作人员应知应会党内法规和国家法律清单及相关工作制度，持续开展市政府常务会议学法，分类分众抓好全市国家工作人员学法考法工作。进一步完善我市立法制度，推动重点民生领域立法。督促落实合法性审查工作制度，发挥好法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。健全行政执法工作体系，开展监督检查、案卷评查、教育培训，提高行政执法工作质效。健全行政执法与刑事司法衔接机制。落实新《行政复议法》，进一步加强行政复议配套机制建设。坚持以实质性化解争议为目标，加强复议监督。完善“府院”联席会议机制，建立行政败诉案件、复议纠错抄送制度，对反映出的共性问题加强调查研究，推动解决同类问题，并发布典型案例。落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，在确保应诉率达到100%的基础上，不断提升出庭应诉质效。

三是在维护社会大局稳定上体现“司法行政担当”。紧抓社区矫正监管，排查化解社区矫正安全隐患，确保社区矫正“四个不发生”；规范智慧矫正中心运行管理；持续强化安置帮教服务管理工作，深化“情暖高墙·关爱孩子”活动。通过市县共建的方式加强司法所规范化建设，进一步推动“三源共治”工作走深走实，加大对行业性专业性调解工作指导力度，统筹协调司法所、人民调解组织、村居法律顾问等力量，及时有效预防排查化解矛盾纠纷，让警源、诉源、访源得到源头治理。履行禁毒工作职责，指导市强戒所规范对戒毒学员的管理。抓好信访案件的办理，推动解决群众急难愁盼问题。

四是在践行法治为民宗旨上贡献“司法行政方案”。深入开展全市“1名村（社区）法律顾问+1名大学生普法志愿者+N名法律明白人”行动。以普惠群众、贴近生活、繁荣法治文化、传递法治信仰为导向，开展多样化、多层次、多方面的普法宣传，不断提升群众法治意识和法治素养。推进律师事务所规范化建设，严格落实投诉处理规程，促进律师依法依规诚信执业。认真组织开展公证、司法鉴定、法律援助案卷质量评查，针对性开展从业人员职业素能培训，提升公共法律服务质量和水平。高质量完成国家统一法律职业资格考试客观题考试组织实施工作。加强与市场监管、公安部门的联系沟通，持续深化整治法律咨询服务机构扰乱法律服务市场秩序问题。在下一轮市委常规巡察加入法治建设内容，着力打造法治督察工作邵阳样本。