今年来，在市委市政府的正确领导、省司法厅精心指导和市委政法委直接领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府重大决策部署和全市中心工作，主动作为、开拓创新，有序推动全面依法治市和司法行政事业开启奋进新局面。

一、今年以来工作开展情况

（一）坚持统筹推进，全面依法治市开创新格局。一是持续推进学习习近平法治思想走深走实。通过市委常委会、市政府常务会及中心组集体学习等方式，学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，“八五”普法讲师团深入各县（市）区和市直单位开展党的二十大精神和习近平法治思想专题宣讲，在全市持续掀起学习贯彻热潮。二是党对法治建设的领导有效加强。召开市委全面依法治市委员会2023年第一次会议，研究部署全面依法治市年度重点工作任务。完善依法治市考核机制，持续将法治建设列入市绩效考核体系，加大法治考核工作力度。三是考评督察深入实施。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，2个市（区）和2个市直部门在全面依法治市委员会上现场述法，推动述法工作向纵深发展。开展法治邵阳建设规划（2021-2025年）实施情况中期评估，积极推动全市各方面工作法治化。结合法治政府建设要求，对各县（市）区、市直单位开展督导检查18次，下发督查通报4期、工作提示函19次，并逐一督导全面完成整改。四是整改工作有序落实。根据《关于开展法治建设督察整改的通知》《湖南省2022年法治建设督察报告》要求，制定整改方案，发出市长交办令16份，督促各地各有关单位按要求全面整改。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，印发宣传单20000余份，悬挂横幅35条，张贴公告500余张，对涉县市区交通运输部门的15条线索和涉公安交警部门的25条线索进行交办。

（二）聚焦示范带动，法治政府建设续写新篇章。一是全力推进法治政府示范创建。明确将全省法治政府建设示范创建纳入全市“三重点”工作，每月调度、每月督办、市长讲评。市创法办每月组织召开一次调度会，研究解决示范创建过程中的重点难点问题，确保工作任务落实、各项指标印证有力。统筹落实《邵阳市创建国家级、省级法治政府建设示范市宣传工作方案》，构建起全方位、广角度、多形式的示范创建宣传格局。全面完成法治政府建设示范创建100项指标，5月，顺利迎接了省委依法治省办组织的实地评估。二是稳步推进合法性审查工作。依法审查市本级政府规范性文件16件，出具修改意见50余条，登记发文10件，并及时向省司法厅和市人大常委会法工委进行报备。形式审查各县市区人民政府报备的政府规范性文件30件。合法性审查市政府合同送审稿21件，出具具体条款修改意见60余条。参与政府合同起草、修改等会议20余次。三是服从服务大局立法。起草2023年度政府立法计划,有序推动《邵阳市物业管理办法》《邵阳市生活垃圾分类管理办法》《邵阳市户外广告和招牌设施设置管理办法》《邵阳市小广告管理若干规定》的立法进程。起草《邵阳市“邵阳红”优质农产品公共品牌建设若干规定》草案，开展《邵阳崀山脐橙保护条例》立法调研。四是提升行政复议应诉能力水平。全市受理行政复议案件370件，办结270件（含去年结转的案件），直接纠错36件，直接纠错率13.3%。进一步规范和加强行政应诉工作，联合市委全面依法治市委员会办公室、市中级人民法院出台《关于推进行政应诉工作的九条措施》，推动行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”“出庭出声”。代理以市政府为被告的一审行政应诉案件37件，胜诉率达97.13%。五是全面推进严格规范公正文明执法。印发《关于进一步做好全面推行行政执法“三项制度”有关工作的通知》，大力推进严格规范公正文明执法。加大行政执法监督力度，扎实开展行政执法案卷评查工作，切实以行政执法规范化促进主体责任落实。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，为全市11973名行政执法人员换发新版行政执法证，组织4929名工作人员参加2023年度行政执法资格考试，其中3383名工作人员通过行政执法资格考试获得行政执法资格。

（三）强化依法治理，平安维稳工作展现新作为。一是司法所规范化建设水平有效提升。开展“全市司法所规范化建设三年行动”抽查调研，详细了解司法所工作开展中存在的突出困难和问题，对司法所履行执法监督和法治审查等职能提出了指导意见。举办全市司法所业务培训班，助力提升司法所运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是人民调解第一道防线持续巩固。出台《构建多元纠纷解决机制的工作方案》，不断健全完善矛盾纠纷处置化解机制。积极开展重要节点及日常矛盾纠纷排查调处工作，组织排查4.2万余人次。持续做深做实“背包式”人民调解工作法，全市调处各类纠纷10902件，与去年同期相比下降16%，调处成功率达94.78%，调解协议涉及金额1.4亿元。今年3月，我市医疗纠纷人民调解委员会荣获“2020-2021年度全国平安医院建设表现突出集体”称号。三是社区矫正工作稳步推进。强化一体化平台考核应用，实现对社区矫正对象活动轨迹的全程网络定位、随机位置查询，有效预防脱管漏管。精准抓实安置帮教工作，衔接率、帮教率、安置率均达97%以上，在册安置帮教对象均已纳入公安重点人员管控，重新犯罪率得到有效控制。广泛开展社区矫正技能大比武活动，不断提升社区矫正工作人员业务能力，实现在册社区矫正对象和安置帮教对象的安全稳定。

（四）践行为民宗旨，法律服务品质实现新提升。一是整合法律资源“覆盖化”。全市13个公共法律服务中心和202个公共法律服务工作站全面完成标准化规范化建设并正常使用，覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成。公证改革“三项制度”基本落实，罡大公证处、宝庆公证处成功入选省级海外远程视频公证试点公证机构名单。指导邵阳仲裁委员会换届，第五届仲裁委员会已全面筹建完成。今年来，全市律师办案1.2万件、基层法律服务办案0.7万件、司法鉴定办案0.66万件、公证办案2.13万件、仲裁办案153件。二是推进法律援助“普惠化”。深入开展“法援惠民生”品牌活动，全市共受理法律援助案件4652件，其中，为社会救助对象（低保户等）提供法律援助75人次，挽回经济损失117.45万元。46名律师和法律工作者入选湖南省军人军属法律援助专业服务人才库。邵东市被确定为全省首批刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点城市。三是赋能社会治理“法治化”。将宪法纳入全市各级党委（党组）理论中心组学习重点内容、党校（行政学院）重点课程，召开各级党委（党组）中心组学习1500多次，举办研讨座谈610场次，邀请专家授课150堂次。扎实推进“八五”普法走深走实，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展民法典宣传月、信访工作条例等宣传活动1600余场次，组织开展大学生送法下乡活动130场次，累计发放宣传资料100余万份。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，村（社区）法律顾问办理法律事务650余件，协助村（居）委员会起草、审核村规民约和其他管理规定220余件，为村（居）民提供法律咨询等法律服务1700余次。四是服务营商环境“个性化”。成立优化法治化营商环境专项行动工作领导小组，制定出台《邵阳市司法行政系统优化法治化营商环境三项专项行动工作实施方案》《邵阳市司法局优化法治化营商环境七条措施》等系列文件。积极护航“五好园区”建设，律师参与经开区值班室值班110余人次。常态化开展民营企业“法治体检”，全市律师为200余家企业提供“法治体检”，开展法律宣传讲座90余场次，提出针对性优化发展建议73条。扎实开展“千所联千企”专项行动，全市70个律师事务所与192家中小企业开展律企共建、结对服务，共开展法律咨询437次，解决法律问题154个，调处矛盾61件。

二、下阶段工作打算

（一）全面强化思想政治引领。把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育同深入学习贯彻习近平总书记对政法工作、司法行政工作的重要指示批示精神结合起来，同全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，同推进司法行政中心工作结合起来，以更高标准、更严要求，扎实落实主题教育各项任务。以大兴调查研究为抓手,推动司法行政工作提档升级。认真做好调查研究“后半篇文章”，形成一批高质量的调研成果，推动解决一批制约司法行政事业发展、阻碍工作推进的难点堵点问题。

（二）全面推进依法治市工作。贯彻落实省委依法治省办关于加强法治建设议事协调机构办事机构建设的制度举措，推动四个协调小组完善工作机制，规范高效运行。切实抓好《法治邵阳建设规划（2021-2025年）》、《2023年全面依法治市工作要点的贯彻实施》，推动各项任务落地见效。

（三）全面深化法治政府建设。加强沟通汇报，了解掌握全省法治政府建设示范市创建评估情况，及时补缺补差，全力以赴推动示范创建活动取得圆满成功。扎实做好“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估工作。全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法程序。督促重点县市区完成道路交通安全和运输执法领域突出问题线索整改。高效做好市政府常务会议议题以及市政府涉法事务的重要文件文稿、重大合同协议和其他事项法律审核，严格行政规范性文件备案审查。进一步完善行政应诉机制，支持人民法院审理行政诉讼案件。

（四）全面提升法律服务品质。加强法律援助、公证、司法鉴定执业活动事中事后监管，开展业务能力培训班，启动公共法律服务行业案卷质量评查，不断提升为人民群众提供优质公共法律服务的能力和水平。全面推进“八五”普法规划落地见效，全力迎接全国全省“八五”普法中期评估。加大法治乡村建设推进力度，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，推动基层民主法治建设不断深入。深入开展法律“八进”，积极开展大学生送法下乡、12·4国家宪法日暨宪法宣传周等活动，组织开展全市2023年国家工作人员学法考法工作。

（五）全面维护社会安全稳定。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，持续开展法律服务行业专项整治。召开“坚持和发展新时代‘枫桥经验’ 推进‘背包式’调解暨司法所规范化建设”现场会，持续推动做优做实“背包式”人民调解工作法，进一步提升调解质效。加大基层基础建设力度，大力推进司法所规范化建设。加快信息化建设，实现社区矫正工作智能化管理。持续推进刑罚执行一体化建设，推动戒毒警察参与社区矫正工作，实现“一县一警”。