新邵县司法局：做好矛盾化解“四篇”文章扎实推进“背包式”调解 _ 工作动态

新邵县司法局：做好矛盾化解“四篇”文章扎实推进“背包式”调解

发布时间： 2023-07-31 10:43
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2022年以来，新邵县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《人民调解法》和《全国人民调解工作规范》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好矛盾纠纷化解“摸排、预防、调处和报告”四篇文章，扎实推进“背包式”调解。2022年1月至2023年6月，全县共排查矛盾纠纷437次，发现纠纷823件，预防纠纷442件，各类调解组织调解案件共3805件，调解成功3710件，成功率为97.5%；疑难复杂案件107件，协议涉及金额6670.8万元，无因调解不及时而引起民转刑案件和群众性集访事件的发生，切实维护人民群众合法权益，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。县域社会矛盾纠纷总量同比下降10.4%，2022年创建全省信访工作示范县，连续十五年保持湖南省“平安县”称号。

一、深入走访群众，做好矛盾纠纷化解“摸排”文章。全县网格员、纠纷信息员及调解员每周坚持深入村组（院落）走访群众，以“唠家常”、征集“微心愿”、宣传“公德积分超市”等形式，拉近群众之间的距离，深入摸排矛盾纠纷。为避免摸排不及时导致矛盾激化或诱发新问题，严控矛盾升级，调解员务必做到三个“心中有数”。即对过去排查出来的未解决的矛盾纠纷心中有数，对排查出来的矛盾纠纷及时解决情况心中有数，对可能影响村里稳定的重大、复杂、疑难纠纷心中有数。2023年正月初七，陈家坊镇洪庙村袁某为其母亲料理后事时，与周某达成口头协议，由周某负责打金井、抬灵柩。后周某觉得路途太远不合算要求加价，违背了口头协议。袁某及其亲属认为周某春节期间违背承诺不吉利，感到气愤。随后到周某家理论，并采取了过激行为。周某家人认为袁家侮辱了周某的人格，双方发生矛盾纠纷。该村“背包式”调解员赵楚华等人在走访群众时，以“唠家常”的形式从群众口中得知袁某与周某有矛盾，并有升级迹象。调解员及时介入，阻止矛盾升级，经过调查了解到，周某违背承诺在先，存在一定过错，而袁某家人行为过激，并对周某提出无理要求，也存在不妥之处。经调委会多次调解，最终达成协议，消除了矛盾升级隐患。

二、加强法治宣传，做好矛盾纠纷化解“预防”文章。全县413个村（社区）均设有专门的法治宣传橱窗和永久性宣传牌，宣传法律法规知识，群众在空余时间可一边观看宣传橱窗，一边学习法律法规知识。全县“村村响”喇叭遍及全县每个村组(院落），每天准时播放，宣传各种政策知识、法律知识。全县的律师和法律顾问借用抖音平台推出专题法治讲座，获得大批群众的点赞和好评。全县“背包式”调解员通过每月不定期开设“法治讲堂”、召开院落会议、开展普法宣传、与村民座谈交流、入户解答法律知识和赠送法律宣传资料等方式为村民普及法律知识，并及时掌握老百姓的生活及思想动态。2023年3月26日，巨口铺镇“背包式”调解员刘学华与曾志龙前往洪家冲村走访时了解得知，杨某信和杨某元因土地承包纠纷引发矛盾纠纷，正在召集亲朋好友准备打群架。他们主动介入了解矛盾纠纷基本情况，深入田间地头查勘，查阅承包经营权属档案，确定土地承包权属。调解员当即在洪家冲村组织双方亲朋好友就地开设“法治讲堂”。他们手持“大喇叭”详细阐述《农村土地承包法》《民法典》等相关法律条文，讲明法律后果、讲清人情世故、浅析经济损失及双方不利因素。经过调解员的不懈努力，双方当事人最终达成共识，握手言和。

三、奏响“和谐三部曲”，做好矛盾纠纷化解“调处”文章。县联合人民调解委员会“背包式”调解员将矛盾化解纠纷过程形象地比喻成“和谐三部曲”：一是听，在矛盾冲突产生后，当事人双方各执一词，只强调自身的利益时，尽量让他们都说出来，消消气；二是劝，耐心等待其消气、理智后进行劝说，同时顺着各自的想法提出假设，推论出坏的结果，展开换位思考，站在对方的角度分析，劝说双方各退一步，最后从影响彼此关系的角度阐述其利害关系；三是调，依照法律和当地风土人情进行调解，梳理矛盾，分清责任，解决实际问题，彻底化解纠纷。2022年5月30日17时许，坪上镇庙山村张某等邀请该镇山口关村地仙陈某帮忙为其前夫迁坟看公墓山墓地风水。陈某上山时因天下雨，路陡地面湿滑，不慎摔倒，经120急救送至邵阳市正骨医院抢救无效死亡。6月1日，坪上镇多次调解无果上报至县联合人民调解委员会。6月7日，调解员奏响“听、劝、调”和谐三部曲，凭着“一张厚脸皮、一颗坚定的心、巧借人脉势力”等调解技巧，通过三天两夜的持续作战，动之以情、晓之以理，终于化解矛盾，成功避免了不良事件的发生。

四、练好基本功，做好矛盾纠纷化解“报告”文章。一是精心组建人民调解员队伍。全县共有434个人民调解委员会，推选和聘用人民调解员1510名，调解纠纷信息员6132名。全县各调委会按照老中青搭配，结合各自的特点进行分工合作，中老年的同志重点放在“摸排、预防、调处和线下报告”等环节上；中青年的同志懂电脑，重点用在“摸排、预防、调处和线上报告”等环节，另外还邀请了德高望重的乡贤、老党员和积极分子组成一支志愿者服务队，不断提升各调解委员会的工作效能。二是组织多种形式的学习和培训。2023年，县人民调解工作领导小组办公室制定了《人民调解员培训方案》，按照分级培训的原则，分期分批地组织全县人民调解员培训；组织全县“背包式”人民调解员参与全县人民调解工作学习培训，重点学习《民法典》《人民调解法》《全国人民调解工作规范》，共同钻研和探讨人民调解工作的技巧，总结经验，练好一身基本功。三是规范设立人民调解室。各调解组织标牌标识印章规范，调解室面积一般不少于30平方米，办公设施齐全，制度上墙规范；配备好文书档案资料柜，调解卷宗、调解台账等资料按要求分年度整理成册，规范入档。四是及时报告总结。全县各调委会将每件调解成功的人民调解案件均制作了口头协议登记表或人民调解协议书或调解卷宗，并将人民调解案件办理信息全部录入《湖南省司法行政基层工作管理系统》。2022年1月至2023年6月，全县各调解组织录入到省系统的大小矛盾共计3805件。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。新邵县进一步扎实推进“背包式”调解，做好矛盾纠纷化解“摸排、预防、调处和报告”四篇文章，真正实现“矛盾摸排走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前”，为基层社会治理现代化贡献了应有的力量。

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